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《山东省人民政府关于加快推进新时代社会主义现代化体育强省建设的实施意见》的解读

来源: 智体88娱乐2电脑版开户 2021/12/20 1617次



1220日,山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,邀请省体育局、省体育产业发展服务中心相关同志,解读《山东省人民政府关于加快推进新时代社会主义现代化体育强省建设的实施意见》,并回答记者提问。

 

编制背景和过程

 

党和国家高度重视体育强国建设。习近平总书记明确提出要“精心谋划,狠抓落实,不断开创我国体育事业发展新局面,加快把我国建设成为体育强国”。党的十九大报告明确提出,加快推进体育强国建设。在党的十九届五中全会召开之前,习近平总书记专门召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话,要求加快体育强国建设,构建更高水平的全民健身公共服务体系。党的十九届五中全会,把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。我省认真贯彻党中央部署,省委十一届十二次全会,把“建成体育强省”写进了2035年远景目标。新时代新阶段新征程,必须精心谋划好进一步加快建设社会主义现代化体育强省的目标举措,充分满足人民对美好生活的向往,积极促进我省体育事业高质量健康发展,为体育强国建设贡献山东力量。

 

《实施意见》编制主要经历了组织筹备、座谈调研、深入论证、征求意见四个阶段。在编制前期,组织相关专家研讨,拟定框架提纲,梳理群众建议,吸收有关省市经验,形成了征求意见稿,向社会公众广泛征求了意见。在编制后期,相继完成22个省直部门的会签,以及合法性审查和公平竞争性审查,经省政府审核同意后,正式印发实施。

 

《实施意见》的主要内容

 

坚持高点定位、高点谋划,科学制定了建设体育强省的两个阶段、五个维度的发展目标,打造实施十项突破行动,构建起体育强省建设的“四梁八柱”。

 

()明确体育强省的发展目标

 

《实施意见》以省委十一届十二次全会明确提出的到2035年建成体育强省的远景目标为依据,提出了到2025年实现重大突破、2035年建成体育强省两个阶段的目标,并在全民健身、争光争先、服务大局、可持续发展以及治理效能5个维度上提出了具体目标,全面描绘体育强省建设的蓝图。

 

具体来讲,到2025年,体育强省建设实现重大突破。全民健身公共服务体系更加完善,人均体育场地面积达到2.7平方米以上,经常参加体育锻炼人数比例达到42%;参加国内外重大赛事成绩位居全国前列;体育产业规模达到6000亿元以上,占全省GDP的比重接近2%;体育文化软实力明显提升,体育对外交流合作进一步加强。到2035年,建成新时代社会主义现代化体育强省,在全民健身、争光争先、服务大局、可持续发展和治理效能上走在前列。

 

()明确十项主要措施

 

《实施意见》坚持目标导向与效果导向相统一,目标导向方面,根本遵循就是2035年建成体育强省”。效果导向方面,就是努力实现我省体育事业高质量发展,特别是在全民健身上要做到“举步可就”、竞技体育上要做到“为国争光”、体育产业上要做到“结构优化”,真正实现体育治理体系和治理能力的现代化。

 

10个突破行动

 

一是实施全民健身公共服务突破行动,在建设全民健身场地设施、开展全民健身活动和优化科学健身指导上持续发力,努力构建更高水平的全民健身公共服务体系;

 

二是实施竞技体育综合实力突破行动,在优化项目布局、完善训练体系和强化科技助力上持续发力,努力提升竞技体育核心竞争力;

 

三是实施体育产业高质量发展突破行动,在完善体育产业体系、激发体育市场活力和加强平台载体建设上持续发力,努力助力体育产业成为我省经济社会发展的重要增长极;

 

四是实施青少年体育全面发展突破行动,在深化体教融合、加强体育后备人才培养和加强青少年体育公共服务上持续发力,努力增强青少年身体素质,夯实竞技体育后备人才基础;

 

五是实施构建体育赛事体系突破行动,在鼓励引进申报高端体育赛事、加快构建全民健身赛事体系和鼓励策划自主品牌赛事上持续发力,努力为人民群众提供更为丰富的观赛体验,不断增强人民群众的幸福感、获得感和荣誉感;

 

六是实施体育文化建设传播突破行动,在加强体育文化建设和传播、传承优秀齐鲁体育文化和拓展体育对外交流合作上持续发力,努力扩大山东传统体育项目、体育文化在全国和全世界的影响力,成为齐鲁大地一张优秀的文化名片;

 

七是实施体育融合协调发展突破行动,在构建运动促进健康新模式、促进体育与多行业融合发展、统筹城乡体育协调发展和促进“三圈”“三带”体育协同发展上持续发力,努力增添体育事业的发展内涵,实现城乡区域体育事业的协调发展;

 

八是实施社会力量办体育突破行动,在壮大体育社会组织、推动体育市场和公共资源向社会力量开放和强化激励机制制度上持续发力,努力健全更加完善的保障举措,推动更多社会力量和社会资源进入体育领域,激发体育市场生机活力;

 

九是实施国家重大体育发展战略突破行动,在实施“三大球”振兴计划、落实国家冰雪战略上持续发力,努力培养高水平运动员,在重大赛事中提高为国争光贡献度;

 

十是实施体育治理能力建设突破行动,在建立健全体育事业发展体制机制、深化“放管服”改革、加强数字体育建设和加强体育风险防控上持续发力,努力加强体育法规和制度建设,营造体育事业发展的良好外部环境。

 

《实施意见》还明确了4项保障措施,其中突出强调了各级政府要科学制定本地区落实体育强省建设的具体目标任务,不断强化人才队伍建设,科学制定目标任务落实88娱乐2电脑版开户和分解评价机制等内容。这些措施必将有力促进《实施意见》真正落实落地,在全省推动形成部门联动、齐抓共建的体育工作新格局。

 

起草编制的总体思路

 

一是融入服务大局。要在融入经济社会服务大局上,谋划体育强省建设,一方面要融入体育强国建设大局,另一方面要融入社会主义现代化强省建设大局,在体育强国建设中贡献山东力量,在社会主义现代化强省建设中贡献体育力量。

 

二是走在全国前列。山东建设体育强省,各项工作必须走在全国前列。无论是竞技体育、群众体育、体育产业、青少年体育和体育文化,各个方面都要走在全国前列,这是山东建设体育强省的根本目标定位。

 

三是突出山东特色。山东体育强省建设必须体现山东特色,要发挥自然资源和地理区位方面的优势,谋划好沿海、沿黄、沿大运河体育,要促进齐鲁体育文化与中华体育精神的有效结合,要利用山东雄厚的竞技人才基础,强化我省传统优势项目。

 

新目标、新突破

 

省体育局副局长张柄臣指出,在今年的东京奥运会上,山东体育健儿勇夺7枚金牌1枚银牌3枚铜牌,金牌数第一次位列全国首位。在第十四届全运会上,山东代表团获得58枚金牌、160枚奖牌,实现了金牌、奖牌“四连冠”。这两项大赛的成绩说明,山东竞技体育的综合实力走在了全国前列。但我们始终清醒地认识到:综合实力强不是“全面强”,山东还有不少弱势项目,与国家奥运优势项目衔接得还不够紧密,冬季项目起步晚、底子薄,与夏季项目发展不平衡。同时,体育是不懈追求、永无止境的事业,竞技体育不进则退,进步小了也是退,必须持续弘扬中华体育精神和奥林匹克精神,把竞技体育搞得更好更快更高更强。

 

竞技体育是体育强省的突出标志,同时对促进全民健身和体育产业的发展具有重大的引领、带动作用。在建设体育强省的新征程中,我们将着力从三个方面明确目标定位和发展发展举措。

 

一是优化项目布局,打造体育强项。我们将推动山东的所有体育项目提档升级。已走在全国前列的项目,要打造具有世界竞争力的运动队,培养高质量体育明星;潜优势项目要加快实现突破,进入全国前列;弱势项目要有中长期规划,持续向全国先进水平进军。同时,认真落实国家专项重大战略,突出强化“三大球”项目和冰雪项目,促进集体球类项目和冬季项目平衡协调发展。

 

二是巩固经验成果,健全制度体系。竞技人才的培养需要较长的周期,有“功成不必在我、功成一定有我”的胸怀至关重要,有完备的各类人才的梯队建设机制至关重要。我们将系统总结山东抓核心竞争力建设、抓人才梯队建设、抓科学训练的经验成果,上升和固化为制度体系,依靠制度机制促进可持续发展。

 

三是狠抓科技助力,持续向“高精尖”进军。科技是第一生产力。发展现代竞技体育,必须高度重视和持续加强科技助力工作。我们将持续打造高水平竞技体育科研中心和训练基地,实施“科技进场馆”工程,探索人工智能、大数据在竞技训练领域的应用。同时,不断加强“用外脑”工作,整合高校、科研院所、医疗机构等科研综合优势,建立体育训练科技攻关协作机制。

 

山东2025年前将建成73个体育公园 方便群众就近就便参与体育锻炼

 

省体育局办公室主任尹继兴表示,建设体育强省,必须不断探索解决全民健身场地设施不足的主要矛盾。目前,国家对城市居住社区,部署开展了补短板行动,对住宅小区配套体育设施作出了数字化规定。对广大公共区域,新推出了建设高标准体育公园的重要举措。

 

新部署的体育公园,按照服务人口的规模,分为3个类型:占地10万平方米的(150),体育用地不少22;占地6万平方米(90)的,体育用地不少于18;占地4万平方米(60)的,体育用地不少于12亩。体育公园要满足儿童、青少年、中老年人群的健身需求,有条件的可以发展冰雪项目和水上项目。

 

体育公园的选址,优先考虑距离居住人群近、覆盖人口多的地方,方便群众就近就便参与体育锻炼。特别提倡在3类地区建设体育公园:一是在城中村、老旧城区改造中新建体育公园,二是利用现有城市公园改建体育公园,三是在新建城区和郊区新城中,优先布局建设体育公园。同时,还鼓励各地因地制宜,利用自然资源建设特色体育公园。

 

政府投资新建的体育公园,其健身路径、绿道跑道等,向公众免费开放;足球、篮球、排球、冰雪、水上等项目的场地设施,鼓励体育企业依法进行微利经营。

 

国家在“十四五”期间,共规划建设1200个体育公园。山东省的建设任务是73个,其中青岛市7个,其他市66个。明年5月份前,编制完成建设方案,2025年前全部建成。

 

目前,省发改委正联合省体育局等部门,面向全省落实73个体育公园的建设任务和建设选址。明年5月份前,形成建设方案,并开工建设。同时,坚持建管并举,在建设过程中,一并研究出台体育公园的开放管理办法。

 

总之,我们将千方百计加快建设进度,加强规范管理,争取早日让老百姓走进这一新型的健身场地,在环境优美的体育公园中强身健体。

 

体育消费工作上的探索和经验

 

省体育产业发展服务中心主任翟培建表示,体育消费作为健康消费方式,被赋予了释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和改善民生的重要意义。去年我省开展了首次城乡居民体育消费调查,全省城乡居民体育消费支出为2049.8元,在全国位居前列,体现出我省体育消费市场广阔,体育消费潜力巨大。省体育局认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》,专门制定了我省《实施意见》和《进一步促进体育消费十项措施》,取得了积极成效。

 

一是开展体育惠民消费季活动。结合全民健身主题活动、体育用品博览会等发放体育消费券,引导和促进体育消费,首届消费季发放体育惠民消费券500万元,直接拉动体育消费2881万元。第二届发放消费券1000万元,直接带动体育消费达到6927万元,间接带动体育消费超过1.5亿元,得到了社会各界的广泛好评。

 

二是丰富大众体育消费供给。持续开展各类体育赛事活动,今年成功举办了第十一届全民健身运动会以及黄渤海帆船拉力赛、中国东营·黄河口铁人三项精英赛、环滨州黄河风情带国际公路自行车赛和大运河(枣庄)马拉松等沿海、沿黄、沿大运河品牌体育赛事。联合省文旅厅开展了国庆黄金周精品旅游线路评选。联合省卫健委开展了体卫融合试点,支持开展慢病管理、运动康复等体医融合服务业态。

 

三是加强体育消费载体建设。启动了体育服务综合体、健身俱乐部等体育服务业品牌评选认定工作。连续举办山东省体育用品博览会,今年第二届体博览会,共有392家企业1200多种品牌参展参会,达成订单4亿元,拉动贸易投资近20亿元。

 

四是打造体育消费夜经济。联合相关部门举办了首届体育消费夜经济活动周活动,组织体育用品零售、体育培训、体育康养等40多家企业参与。整个活动周期间,现场成交金额超过580万元,累计销售商品近万单,参与夜经济企业自主让利100多万元,取得了良好的效果。

 

五是优化体育消费市场环境。指导青岛、日照认真做好国家体育消费试点城市工作,推动我省体育消费试点县(市区)工作,总结试点经验,发挥示范引领作用。积极与省商务厅对接,探索预付费管理措施。联合省市场监管局等7个部门制定了《规范和促进社会体育俱乐部发展的实施意见》,促进社会体育俱乐部规范健康发展。

 

下一步,我们将积极组织举办各类体育赛事活动,持续开展体育消费季、体育会展和体育夜经济等活动,为群众体育消费提供更加便利的条件,创造更好的消费环境,助力我省体育消费水平再上新台阶。

 

通过强身健体实现疾病预防

 

省体育产业发展服务中心主任翟培建提到,省体育局与省卫健委等部门协同配合,在构建运动促进健康新模式上共同发力,通过开展“体卫融合”试点工作,以“点面结合”的方式,探索打造体卫融合“山东样板”。从面上看,重点做了以下工作:

 

一是省体育局与省卫健委联合成立了“体卫融合”试点工作协调小组和工作推进小组,设立了工作办公室,组建了“体卫融合”发展研究院。

 

二是开展了体卫融合试点项目申报。全省共申报227个项目,计划在3-5年内评选出20个可推广的体卫融合示范项目。

 

三是成立了山东省体卫融合专家智库,并向社会公布了182名体卫融合专家名单。

 

四是举办了山东省首届体卫融合高峰论坛。共有162名专家学者参加了线下会议并作专题演讲,1万余人参加了线上论坛,有力普及了“体卫融合”观念,探索了深化“体卫融合”的发展方向。

 

从点上看,我们组织开展了青少年脊柱健康管理专项行动。制定了青少年脊柱侧弯预防、筛查、88娱乐2电脑版开户、运动干预、中医治疗、物理治疗等技术规范;制作了《青少年脊柱健康宣传手册》,普及预防知识和方法;开发了“脊柱健康”智慧化系统,为青少年提供脊柱侧弯88娱乐2电脑版开户和分析干预服务。

 

下一步,我们将持续发力,加快健全“体卫融合”的工作机制,强化经费保障,加强项目标准化建设和大数据平台开发应用,组织试点开发更多的“体卫融合”项目,为人民群众提供更好的运动促进健康服务。

 

下一步的重要政策和措施安排

 

省体育局办公室主任尹继兴表示,体育发展不平衡,突出体现在城乡不平衡、区域不平衡两个方面上。《实施意见》对此做出了重要的政策和措施安排。

 

在推进城乡体育协调发展上:重点是贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》,健全体育基本公共服务标准体系,以标准化促进城乡体育基本公共服务均等化、普惠化。从今年起,省体育局将立足于助力乡村振兴,聚焦乡镇和农村,以场地设施为重点,探索建立基层社区体育基本公共服务标准。同时,以完善“体育生活圈”为重点,探索建立城市社区的体育基本公共服务标准。

 

在推进区域体育协调发展上:《实施意见》明确促进“三圈”“三带”体育协同发展。建立省会、胶东、鲁南经济圈体育协作机制,策划建设沿海、沿黄河、沿大运河体育带,支持“三圈”“三带”建立体育发展联盟、举办体育联赛、策划打造地域特色鲜明的全民健身赛事活动,以及跨区域的健身休闲、竞赛表演、产业新高地。胶东经济圈已经开展了组建体育产业联盟、开展足球联赛等活动。省会济南牵头成立了沿黄九市体育产业协作联盟,联合举办了围棋、自行车等特色赛事。省体育局将联合相关部门和各市,进一步加强调研策划,形成专项方案予以推进。

 

图文来源:中国山东网



 

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